La diputada Elizabeth Morales García presentó al Pleno de la LXVII Legislatura una iniciativa de reforma a la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado, en materia de prevención y manejo de escurrimientos pluviales en el desarrollo urbano del estado de Veracruz.
De acuerdo con la propuesta, se incorporarían criterios expresos de prevención y mitigación de escurrimientos pluviales dentro del marco normativo vigente y en ningún momento se duplicarían los procedimientos existentes, ni se establecería un régimen de permisos independientes.
Por consiguiente, la evaluación de las aguas pluviales puede integrarse a los instrumentos, dictámenes y procedimientos que resulten aplicables, respetando las atribuciones de las autoridades estatales y municipales y evitando la creación de trámites innecesarios.
La Iniciativa plantea cinco objetivos fundamentales: uno, incorporar el manejo pluvial desde la planeación del proyecto. Las acciones de urbanización deberán considerar los escurrimientos superficiales que puedan generarse o modificarse como consecuencia de la transformación del terreno, con atención a sus efectos previsibles sobre el entorno.
Dos; establecer requisitos técnicos proporcionales. La documentación y los estudios que deban presentarse se determinarán atendiendo a la magnitud de la intervención, la superficie que se pretenda impermeabilizar, las condiciones hidrológicas del sitio, la modificación de la topografía, los escurrimientos previsibles y los riesgos para predios colindantes, vialidades e infraestructura pública.
Tres; vincular la evaluación técnica con la autorización. La autoridad competente deberá valorar la suficiencia de las medidas propuestas dentro del ámbito de sus atribuciones y cuando la documentación sea insuficiente o las medidas no atiendan adecuadamente los efectos identificados, podrán requerirse las aclaraciones, adecuaciones o medidas complementarias que procedan conforme a la legislación aplicable.
Cuatro; promover soluciones adecuadas a cada sitio. Los proyectos podrán contemplar medidas de captación, almacenamiento temporal, retención, regulación, infiltración, aprovechamiento, conducción o descarga controlada de las aguas pluviales, según las condiciones del terreno y la viabilidad técnica y ambiental.´
Y cinco; precisar las responsabilidades sobre la infraestructura. Las obras deberán ejecutarse conforme al proyecto autorizado y sujetarse a los mecanismos aplicables de supervisión, recepción y garantía. Asimismo, deberá identificarse la entidad, organismo o persona responsable de la operación, conservación y mantenimiento de los sistemas una vez formalizada su entrega, sin perjuicio de las garantías y responsabilidades que subsistan a cargo del desarrollador.
Estos objetivos se plantean mediante la incorporación de disposiciones específicas a la ley existente, sin crear una nueva estructura administrativa ni establecer un procedimiento de autorización independiente.
La legisladora Elizabeth Morales puntualiza que su iniciativa no pretende establecer una causa autónoma de negativa al margen de los procedimientos existentes, ni sustituir los requisitos que actualmente regulan la expedición de dictámenes y autorizaciones. Su finalidad es que la suficiencia del manejo pluvial se examine dentro de las facultades y los procedimientos legalmente aplicables.
“Cuando corresponda la emisión de un Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable o de un Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable, la evaluación deberá incorporarse al instrumento que resulte aplicable, sin perjuicio de las intervenciones que legalmente correspondan a otras autoridades”, agregó.
La iniciativa fue turnada para su análisis a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial, Vivienda y Fundo Legal y de Medio Ambiente, Recursos Naturales, Cambio Climático y de Protección y Bienestar Animal. Se adhirieron a la misma el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), así como la diputada Janix Liliana Castro Muñoz y el diputado Héctor Yunes Landa.